ВОДА И ЗАКОН. БОЛЬШИНСТВО ТОВАРОВ В КАТЕГОРИИ «ВОДА» НЕ СООТВЕТСТВУЮТ ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГЛАМЕНТУ

КОРОТКО О ГЛАВНОМ

Роскачество по поручению Совета Федерации в рамках спецпроекта исследовало воду, выпущенную по ТР ЕАЭС 044/2017, на соответствие данному техническому регламенту и называет основные проблемы, выявленные в категории упакованной питьевой воды.

У воды 25 ТМ из 30 выявлены те или иные несоответствия

Большинство нарушений касается достоверности маркировки: они связаны с наименованием продукции, использованием товарного знака, принадлежностью к географическому объекту, группой минерализации.

В части оценки соответствия упакованной питьевой воды выявлены случаи «псевдодетской» продукции, когда по наименованию (словам «юниор», «детская») или рисункам в маркировке можно предположить, что продукция предназначена для детей. Но при этом в свидетельстве госрегистрации товаров такого назначения нет.

Кроме того, вода, в маркировке которой заявлены особые свойства, была направлена на лабораторную экспертизу. Выявлены несоответствия маркировке по жесткости, содержанию сульфат-ионов, кальция, магния, калия и натрия, фторид-ионов.

СЕРГЕЙ МИТИН, СЕНАТОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО АГРАРНО-ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

— Обеспечение населения качественной питьевой водой — одно из основных условий для обеспечения жизнедеятельности и здоровья нации. Именно поэтому вопрос наведения порядка на рынке упакованной питьевой воды на протяжении последних лет находится на особом контроле Совета Федерации, его профильного Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и специально созданной рабочей группы по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду.

По итогам инициированного Советом Федерации комплексного исследования рынка упакованной питьевой воды, проведенного АНО «Российская система качества» совместно с Роспотребнадзором и Россельхознадзором, фактически впервые было получено объективное представление о состоянии данного сегмента российского рынка.

Кроме того, проведенные в 2020–2021 годах Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки правовых оснований для использования месторождений природных вод, юридического оформления скважин и водозаборов, наличия лицензий, учета объемов добычи, а также охранно-санитарных зон и санитарно-эпидемиологических требований выявили нарушения практически на всех этапах добычи, производства и реализации упакованной воды.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий Советом Федерации совместно с профильными федеральными органами исполнительной власти был сформулирован комплекс мер, направленный на обеспечение качества и безопасности упакованной питьевой воды, который систематически контролируется парламентариями.

В настоящее время можно констатировать: проведенные мероприятия послужили основанием для усиления государственного контроля и оказали положительное влияние на рынок упакованной питьевой воды.

ИССЛЕДОВАНИЯ ВОДЫ ПРОХОДЯТ ЕЖЕГОДНО

Напомним, Роскачество регулярно проводит исследования воды с 2017 года и сигнализирует в отраслевые ассоциации, контрольно-надзорные органы и ведомства о проблемах рынка. Наиболее масштабное исследование состоялось в 2021 году, когда по поручению Госкомиссии были изучены товары 206 наименований. Эксперты исследовали воду питьевую природную и обработанную, минеральную столовую, минеральную лечебную и минеральную лечебно-столовую. Затем была изучена вода для кулеров.

О ВАЖНОСТИ АНАЛИЗА ПРОДУКЦИИ В 2022 ГОДУ

31 декабря 2021 года закончился переходный период ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». Большинство товаров (в категории воды), представленных на рынке, сейчас выпускаются по ТР ЕАЭС 044/2017. Но соответствует ли требованиям закона вода, которая выпущена по данному техническому регламенту? Какие общие проблемы свойственны этой категории товаров?

Для ответа на эти вопросы Роскачество продолжает исследовать воду на предмет соответствия ТР ЕАЭС 044/2017. В первую очередь по поручению Совета Федерации Федерального собрания РФ проведен спецпроект «Вода вокруг нас. Достоверность маркировки — 2022».

О СПЕЦПРОЕКТЕ-2022: КАКУЮ ВОДУ И ГДЕ ВЗЯЛИ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ?

Образцы для спецпроекта впервые взяты не в магазинах, а в публичных местах — в гостиницах, на заправочных станциях, в аэропортах, бизнес-пространствах. То есть там, где выбор потребителя заметно ограничен. Если бутылка воды находится, например, в номере отеля или в конференц-зале, то, по сути, ее уже кто-то выбрал, посчитав достойной внимания, и купил — для нас. Остается только открутить крышку и пить.

Эксперты изучали достоверность маркировки воды, смотрели в том числе на состав (для той воды, где указан особый состав или особые свойства), сверяли сертификаты, декларации исследуемых товаров, обращали внимание на органы сертификации.

Напоминаем, что исследования воды будут продолжаться и в дальнейшем, по традиционной схеме — с закупками в магазинах, подробным исследованием физико-химических свойств.

В данном спецпроекте исследованы образцы 30 торговых марок питьевой воды. Остановимся подробнее, что они собой представляют.

Вода питьевая, в том числе обработанная, — 15 ТМ:

• 14 ТМ — негазированная: Vorgol, Tassay, «Елисеевская-1», «Шишкин лес Юниор», «Шишкин лес Спорт», «Старорусская», Velmi, «Польза», «Мия» (питьевая), G-Drive, «Армейская», «Ледяная жемчужина», «Оштен», «Графский горный источник».
• 1 ТМ — газированная: G-Drive.

КАКИМ ОБРАЗОМ ОБРАБОТАНА ВОДА?

Торговая марка	Способ обработки
Елисеевская-1	Обработка ионным обменом и ультрафиолетовая обработка
Tassay	Обработка ультрафиолетовыми лучами
Польза	Пятиступенчатая очистка через ультрафильтрацию с применением мембранной технологии и обратного осмоса
Мия (питьевая)	Обработана на осмотической установке и обеззаражена ультрафиолетом и озоном
G-Drive (газированная)	Фильтрация с применением ионообмена, обратного осмоса и УФ-облучения
G-Drive (негазированная)	Фильтрация с применением ионообмена, обратного осмоса и УФ-облучения
Ледяная жемчужина	Нанофильтрация и УФ

Вода минеральная природная лечебно-столовая — 5 ТМ:

• 2 ТМ — негазированная: Contrex, «Аллея источников № 4».
• 3 ТМ — газированная: «Железноводская Славяновская», «Аллея источников Славяновская», Vichy Celestins.

Вода минеральная природная столовая — 5 ТМ:

• 4 ТМ — негазированная: «Живея кристальная», «Рушаночка», «Жемчужина России», Dausuz.
• 1 ТМ — газированная: «Мия» (минеральная).

Вода минеральная природная лечебная питьевая — 1 ТМ:

• «Аллея источников № 17».

Вода питьевая для детского питания — 4 ТМ:

• «Архыз Vita», «ФрутоНяня», «Святой источник Спортик», «Шишкин лес детская».

Регионы происхождения:

1. 27 ТМ — производства РФ (Vorgol, Tassay, «Елисеевская-1», «Шишкин лес Юниор», «Шишкин лес Спорт», «Старорусская», Velmi, «Польза», «Мия» (питьевая и минеральная), G-Drive (газированная и негазированная), «Армейская», «Ледяная жемчужина», «Оштен», «Графский горный источник», «Аллея источников № 4», «Железноводская Славяновская», «Аллея источников Славяновская», «Живея кристальная», «Рушаночка», «Жемчужина России», «Аллея источников № 17», «Архыз Vita детская», «ФрутоНяня детская», «Святой источник Спортик» (детская), «Шишкин лес детская».
2. 2 ТМ — производства Франции (Contrex, Vichy Celestins).
3. 1 ТМ — производства Казахстана (Dausuz).

Объем

Объем упаковок разнообразный — от 0,25 до 1,5 л, в одном случае 5 л. Большая часть образцов — 0,5 л.

СПРАВОЧНО

Вся отобранная вода произведена по новому техническому регламенту ТР ТС 044, а значит, должна соответствовать ему, в том числе по требованиям к маркировке.

Результаты спецпроекта: более 80% образцов — с нарушениями

- Товары 4 ТМ соответствуют требованиям законодательства (Vorgol, «Аллея источников № 17», «Мия» (минеральная), «Шишкин лес» (детская)).

- Товар 1 ТМ («Архыз Vita») соответствует требованиям законодательства, но вызывает сомнения необходимость получения свидетельства о государственной регистрации воды, произведенной в РФ, в Белоруссии.

- Товары 25 ТМ не соответствуют требованиям законодательства.

Остановимся на нарушениях и замечаниях чуть подробнее. Они выявлены по параметрам «Достоверность маркировки» и «Оценка соответствия». Также информация, указанная в маркировке в части состава, не была подтверждена лабораторными исследованиями, проведенными для части образцов.

ДОСТОВЕРНОСТЬ МАРКИРОВКИ

Некорректное наименование продукции

Товары 10 ТМ не соответствовали требованиям законодательства в части, касающейся наименования воды: например, на этикетке указана категория, которая классифицируется только по ГОСТ 32220 (например, первая, высшая), а вода произведена по документам производителя. Из них:

• 4 ТМ воды первой категории («Шишкин лес Юниор», «Шишкин лес Спорт», «Старорусская», «Армейская»).
• 2 ТМ воды высшей категории («ФрутоНяня», Velmi).
• 3 ТМ не соответствуют по группе минерализации ГОСТ Р или произведены по документации производителя («Рушаночка», Contrex, Vichy Celestins).
• Один товар не соответствует наименованию в свидетельстве о государственной регистрации («Святой источник Спортик» — в маркировке детская, в свидетельстве — нет).

Незаконное использование товарного знака

• Для воды 6 ТМ использован товарный знак воды не природной и не минеральной — «Польза», «Ледяная жемчужина», «Оштен», «Елисеевская-1», «Графский горный источник», Tassay. (В ТР ЕАЭС предусмотрено нанесение товарных знаков только для природной воды. — Прим. ред.).
• В одном случае товарный знак принадлежит другому лицу (ТМ «Святой источник Спортик» детская).

Принадлежность к географическому объекту без оснований

• Вода 8 ТМ не соответствовала требованиям законодательства в части, касающейся указания географической принадлежности:
• Товары 6 ТМ являются обработанной водой, не природной, поэтому на этикетке не должно быть изображения и наименования географического объекта. Среди нарушителей: «Елисеевская-1», «Ледяная жемчужина», «Польза», «Мия» (питьевая), G-Drive (газированная, негазированная).
• Производители воды 2 ТМ использовали в наименовании информацию о воде талых ледников (Dausuz, «Армейская»).

Некорректно указанная группа минерализации

Вода 8 ТМ не соответствовала по указанию группы минерализации. Указана не предусмотренная ГОСТ Р группа, или вода произведена по документации производителя у воды ТМ «Живея кристальная», Velmi, «Аллея источников № 4», «Рушаночка», «Жемчужина России», Dausuz, Contrex, Vichy Celestins.

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ УПАКОВАННОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ ТРЕБОВАНИЯМ

Роскачество провело оценку соответствия документов, в частности деклараций, свидетельств о государственной регистрации, на соблюдение требований к их оформлению.

• У товара 1 ТМ («Архыз Vita») вызывает сомнения необходимость получения свидетельства о государственной регистрации воды, произведенной в РФ, в Белоруссии. *Свидетельство получено в Беларуси, хотя вода — российская. — Прим. ред.
• Товар 1 ТМ (Tassay) имеет архивную декларацию.
• Вода 1 ТМ («Шишкин лес Юниор») имеет в маркировке детские рисунки, что предполагает использование воды детьми. Но в свидетельстве о государственной регистрации вода предназначена для реализации населению, для детей указания нет.
• Вода 1 ТМ («Святой источник Спортик») имеет в наименовании слово «детская», при этом по свидетельству о государственной регистрации предназначена для питьевых целей и реализации населению, указания для использования детьми нет.
• У товара 1 ТМ («Армейская») в архивной декларации есть указание, что это вода первой категории, а в новой — нет. На этикетке же написано, что это вода первой категории.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ОСОБЫМ СВОЙСТВАМ

Если в маркировке воды были заявлены особые свойства, товар направлялся на лабораторную экспертизу. Выявлены несоответствия маркировке по жесткости, содержанию сульфат-ионов, кальция, магния, калия и натрия, фторид-ионов.

• Вода 1 ТМ не соответствовала маркировке по жесткости («Шишкин лес Юниор»).
• Вода 2 ТМ не соответствовала маркировке по содержанию сульфат-ионов («Железноводская Славяновская», «Аллея источников Славяновская»).
• В воде 1 ТМ выявлено превышение содержания кальция по сравнению с информацией в маркировке («Шишкин лес Юниор»).
• У воды 3 ТМ недостаток содержания кальция по сравнению с информацией в маркировке («Аллея источников Славяновская», «Железноводская Славяновская», Vichy Celestins).
• У воды 1 ТМ несоответствие по содержанию магния, указанному в маркировке («Шишкин лес Юниор»).
• В воде 3 ТМ недостаток по содержанию калия и натрия (Vichy Celestins, «Аллея источников Славяновская», «Железноводская Славяновская»).
• Товары 2 ТМ не соответствовали указанному в маркировке содержанию фторид-ионов — G-Drive (газированная), G-Drive (негазированная).

ЕЛЕНА САРАТЦЕВА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСКАЧЕСТВА

— Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод, что на рынке питьевой упакованной воды идеальный порядок еще не наведен. Отмечу, что Росаккредитация приостанавливает декларации даже в условиях «каникул», поэтому, на основании исследований Роскачества, действие деклараций может быть приостановлено.

Данные, полученные в ходе спецпроекта, переданы в Минпромторг и контрольно-надзорные органы. О выявленных нарушениях также проинформированы производители товаров и представители отрасли. Подобная практика показала свою эффективность: например, благодаря прошлогоднему исследованию 20% производителей воды внесли необходимые коррективы в маркировку своей продукции и проинформировали об этом Роскачество. 

источник: "Роскачество"

Изображение размещено из открытых источников